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　　深入推进创新引领工程，持续优化创新创业创投生态，全面融入和服务上海（长三角）国际科技创新中心建设。强化企业为主导的产学研协同，高水平建设苏州国家实验室与材料综合研究设施，新组建任务型创新联合体40家，实施产业急需的核心技术攻关项目100项。加大科技招商力度，紧盯“种子、早期、硬科技”，引进高质量科创项目1万个。实施科技企业“成林计划”，着力建强企业矩阵，争取国家级专精特新“小巨人”企业突破1000家、高新技术企业达到1.95万家。加快引育创新人才，新增大专以上学历人才35万人，人才总量突破440万人。培育耐心资本、大胆资本，更好支持高成长性企业扎根壮大、跨越发展。

　　二是锻强实体经济竞争力，为全省“一基地”建设提供坚实支撑。实施“苏州智造”强基提质工程，推动规上工业总产值迈上5万亿元台阶，全力争创国家新型工业化示范区、国家“两业融合”试点城市。加快传统产业焕新，做强生物医药、电子信息、装备制造、新材料、新能源等特色优势产业，推动先进制造业集群向价值链高端迈进。培育新兴支柱产业，积极布局具身智能、生物制造、量子科技等新赛道，争创国家级未来产业先导区和省级集聚区。深化人工智能全面赋能，实施“AI+制造”八大行动，加强主体培育、技术攻关、场景孵化和要素保障，全力打造OPC创业首选城市。

　　三是增创开放合作新优势，为全省“一枢纽”建设贡献重要力量。主动投身长三角一体化和长江经济带发展，高质量共建长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽北向拓展带，更好服务全省“1+3”重点功能区建设。坚定扩大高水平开放，持续抓好“一稳五新”，扎实推动外贸外资提质增效，不断优化中新、中德等开放平台功能。深入推进服务业扩大开放综合试点，大力实施自贸区提升战略，提高货物、服务贸易自由化便利化水平。全力办好APEC贸易部长会议及配套活动，吸引集聚全球高端资源，促进各类要素高效配置，进一步提升城市国际化水平。

　　一是加力拓展有效增量。做大消费增量，加力推进国家消费新业态新模式新场景试点，拓展首店首品、直播电商、免税经济等消费，放大音乐之都、太湖游轮及锡马、“苏超”等带动效应，邀请职工家属来锡过年，着力激发消费活力。做实投资增量，坚持“大抓项目、抓好项目”，一体推进产业、科技和服务业招商，多措并举调动民间投资、外商投资和国企投资活力，确保省重大项目一季度开工率超50%、市重大产业项目完成年度投资1500亿元。做优开放增量，出台外贸稳中提质专项计划和“五新”工作清单，鼓励在锡外企利润再投、增资扩产，全力稳住外贸千亿美元规模、保持实际使用外资全省占比。

　　三是加紧抢抓关键变量。强化创新引领，净增高新技术企业600家以上，稳步提高规上工业企业研发机构覆盖率，实施关键技术研发攻关和补短板技术项目100个，及时将创新成果应用到具体产业和产业链上。强化AI赋能，坚持产业培育和场景应用并重，深化与摩尔线程、科大讯飞等头部企业合作，加快培育智能终端、数据标注等产业，率先开展工业企业AI诊断，打造“人工智能+”标杆城市。强化两业融合，加强高端生产性服务业主体引育，推动研发设计、信息技术、现代物流等业态提质增效。强化人口支撑，落实育儿补贴、住房优惠、长幼随学等生育支持举措，加大人才房票、人才补贴支持力度，完善提升社区居家养老服务，促进人口高质量发展。

　　四是加码提升民生质量。聚焦回应好烦心琐事，高效运行“微幸福”民生工程、“民声留言板”及12345、12356等互动平台，扎实办好年度民生实事项目，做到民有所呼、我有所应。聚焦解决好关键小事，接续实施交通拥堵治理、断头路打通等“小而美”项目，扩面推进楼道亮化提升、电动自行车充电桩建设等补短板工作，接续攻坚加装电梯、停车管理等重难点问题，让群众获得感成色更足。聚焦落实好头等大事，加强高校毕业生、农民工等重点群体就业促进，提升普通高中学位供给率至70%。

　　坚持产业立市，加快构建现代化产业体系。推动产业壮群强链。聚力打造面向科技前沿的现代工业名城，“一群一策”推动六大千亿级产业集群攀高逐新，确保今年总产值达1.5万亿元。加快布局生命健康、深远海装备、集成电路、前沿新材料、航空航天、低空经济等新兴及未来产业，争创未来产业集聚区。引导各县（市、区）、各开发园区因地制宜做深做透2—3个特色优势产业，把一米宽的赛道做到三百米深。强化数智赋能应用。以“AI+制造”为牵引，打造以南通开发区、高新区、创新区及市北高新区为主轴的人工智能产业带，鼓励县（市、区）各扬所长，积极承接上海、苏南先发城市辐射，深化产业链供应链协同，聚力建设长三角人工智能产业特色应用和创新发展城市。夯实重大项目支撑。坚持优存量拓增量并举，“四合一”推进增资扩产、技术改造、设备更新、智改数转网联，支持优质企业“骨头长肉”；建强制造业、科技、服务业三支专业招商队伍，紧盯世界500强、中国500强、行业前五以及专精特新等企业精准招商，专班化服务省市重大项目快建快投，以优质项目支撑产业转型升级。

　　坚持创新引领，因地制宜发展新质生产力。强化企业创新主体地位。支持企业建立研发机构、组建任务型创新联合体，确保今年规上工业企业研发机构建有率超50%，确保“十五五”形成3家千亿级、20家百亿级企业及380家专精特新“小巨人”企业、5000家科技型中小企业、7000家高新技术企业矩阵，实现排浪式发展。促进科技成果高效转化。建好用好工信部制造业创新成果产业化长三角中心等高能级平台，加快筹建苏州实验室化工新材料南通创新中心，积极对接长三角创业投资引导基金，健全科创基金、产业基金、并购基金等基金体系，引培技术转移服务机构，壮大项目经理人、技术经理人队伍。

　　坚持江海共兴，主动融入和服务国家战略。持续提升都市圈同城化发展水平。策应上海“五个中心”建设，清单化落实长江口产业创新绿色发展协同区建设方案，优化提升过江通道北桥头堡片区空间和产业规划。聚焦上海（长三角）国际科技创新中心高能级创新型城市建设，加强与上海、苏南特色园区合作共建，更多依靠制度创新、市场力量促进全产业链分工、多产业链协同。聚力建设全省海洋产业高质量发展先行区。以产兴港、港产联动、产城融合，构建以海洋装备、先进材料、新能源产业为引领的现代海洋产业体系，提速释放中石油蓝海新材料等在手2500亿元涉海重大项目产能，确保“十五五”末涉海产业总规模突破1.5万亿元、海洋生产总值超4000亿元。

　　一是稳预期、强信心，扛牢勇挑大梁责任担当。积极引进产业重大项目，争取全年新增亿元以上项目600个。引导企业围绕技术改造、设备更新、提质扩能、智改数转等，实施一批重点增资扩产项目，三年带动现有工业企业投入超3000亿元。承接“苏超”赛事流量，增强“常宝”等IP衍生消费功能，培育赛事经济、演出经济等消费增长点。推动“常品常货”上平台、上商超、上连锁，发展“直播+跨境电商”，组织“龙城嗨购”促消费活动300场。持续拓展外贸新主体、新市场、新模式、新渠道、新产品，培育更多省级跨境电商品牌。

　　二是强产业、促创新，加快发展新质生产力。围绕“1028”产业体系，深化“百场千企”产业链融链强链对接活动，实体化运行10个重要产业链枢纽平台，加快培育动力及储能电池、新能源汽车及核心零部件等县域特色优势产业。加快建设未来产业先导区，深化“人工智能+”行动，高标准建设西太湖（常州）人工智能国际社区，支持人工智能OPC创新创业，打造“智能体+场景应用”示范城市。实施“名园名院名企”联动创新发展专项行动，建好龙城实验室等重大创新载体，持续壮大创新企业矩阵。

　　第一，加快建设区域经济中心，持续增强综合竞争力。不断巩固拓展经济稳中向好势头，保持主要经济指标增速快于全省，扩大首位指标领先优势，力争“十五五”末地区生产总值达到1.3万亿元，稳步提升经济首位度，成为引领区域发展的核心增长极。建设先进制造业强市和现代服务业高地，全力打造世界级工程机械产业集群，提升绿色低碳能源、新材料、现代食品、高端纺织等优势产业量级，培育新一代信息技术、医药健康、安全应急新兴支柱产业，布局发展具身智能、深地、氢能、生物制造等未来产业，壮大生产性服务业，形成更多具有鲜明标识度的千亿级产业集群。

　　第三，加快建设区域消费中心，持续增强人气吸引力。深入实施提振消费专项行动，打造高能级现代商圈鲜明地标，持续开展“淮海新消费”主题活动，高效运营“淮海购无忧”平台，打响“彭城七里”城市消费新IP，促进文商旅体深度融合，做强首发首店首秀首展消费新引擎，打造“现象级”、潮流时尚新场景，构建高品质消费资源集聚地，稳步提高外来消费占比，争创国家现代商贸流通体系试点城市，2030年社会消费品零售总额突破5800亿元。

　　今年是“十五五”开局之年，开局关乎全局，起步决定走势。严汉平表示，盐城将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府部署要求，始终牢记“走在前、挑大梁、多作贡献”使命担当，持续彰显“国际湿地、沿海绿城、江淮门户”城市定位，紧紧围绕“十五五”全市地区生产总值力争过万亿目标，坚定不移向海图强、向绿而兴、向新转型，2026年地区生产总值增长5.5%左右、社会消费品零售总额增长5.5%以上，不断巩固拓展经济稳中向好势头，为全省发展大局作出更加积极贡献。

　　聚力产创深度融合，在培育新质生产力上走在前、做示范。盐城将坚定不移推动科技创新和产业创新深度融合，深入实施传统产业焕新工程，培育壮大新兴支柱产业，扎实开展未来产业发展专项行动，全面提升“5+2”新兴产业规模支撑力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。重点培育33个特色优势产业，今年产业规模超4600亿元。发挥两个全球“灯塔工厂”示范效应，更大力度推进“智改数转网联”，全年净增国家高新技术企业400家以上、新增省级以上专精特新企业500家以上，推动“盐城制造”持续攀高向强。

　　主动策应双碳战略，在推动绿色低碳转型上走在前、做示范。作为国家首批碳达峰试点城市，盐城将依托丰富的绿电资源，推动海上风电、海上光伏等项目加快建设，今年新能源装机规模达2600万千瓦、年发电量超420亿度。持续推进零碳园区先行先试，实施国家绿色低碳示范项目3个以上，新增省级绿色工厂50家，建成省级零碳工厂5家以上。大力发展海洋新兴产业，打造“绿算”与“海算”试点示范。放大世界自然遗产和国际湿地城市品牌效应，让绿水青山真正成为富民惠企的金山银山。

　　守牢民生安全底线，在维护社会和谐稳定上走在前、做示范。盐城将积极实施城乡居民增收计划和高质量稳岗扩容提质行动，因地制宜、分类制定精准帮扶政策，最大限度挖掘就业潜力，城镇新增就业5.7万人以上。扎实做好分层分类救助工作，统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，兜牢基层“三保”底线。推进十个“一件事”全链条治理，持续开展事故隐患排查整治，积极防范化解金融、房地产、社会稳定等领域风险隐患，建设更高水平平安盐城，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

　　着力强化项目攻坚提升经济密度。坚持“项目为王、环境是金”鲜明导向，“十四五”亿元以上工业项目新签约、新开工、新竣工数分别是“十三五”总量的3.8倍、2.4倍和2.2倍，规上工业企业、百亿级企业及工业总产值、工业用电量较“十三五”末均实现翻番，新增两个千亿级产业。新一年，将坚持招商选资和增资扩产两手齐抓，更加注重投入产出比、综合贡献度，不断提高项目含金量含新量含绿量。高水平举办“3+N”招商活动，高频次开展专业化招商选资，既不因循守旧、刻舟求剑，也不好高骛远、盲目跟风。深化拓展项目“五新”全周期服务管理，新开工超亿元工业项目500 个以上，新竣工和新列统 300 个以上。一体推进存量优质企业转型升级、实现“老树开新花”，全年实施项目600个以上。“一群一策”培育壮大“353”战新产业集群，力争新增产值超千亿产业1个。因地制宜布局新型储能、具身智能等未来产业，加快打造人工智能新增长点。

　　着力深化两创融合提升创新浓度。积极抢抓省委部署“助力提高苏中苏北地区创新浓度”和省政府推动“双高协同”创新发展机遇，扎实推进科技创新和产业创新深度融合。相较“十三五”末，全社会研发投入、国家级高企数均实现翻番。新一年，将坚定向“新”而行、以“质”取胜，推动科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”。强化创新主体培育，新招引“高精尖”和“小而美”科技型项目超500个，规上企业研发投入增长15%以上，国家级高企数增长10个百分点以上。提升创新平台功能，高水平建设科教产业园“创新之核”、宁淮科创走廊等创新载体，促进淮安高新区“双高协同”创新发展，优化完善科研仪器设备开放共享服务平台功能，实施重点产学研项目50个以上。

　　着力优化创新生态提升服务温度。以专业、高效、暖心服务为企业创新发展、做大做强提供“阳光雨露”“优质土壤”。深入推进营商环境优化提升行动，积极推行“换位跑一次”，升级“一企来办”服务平台，以服务“加法”换取企业负担“减法”。深化财政奖补集成服务改革，破除一切“玻璃门”“旋转门”，更大力度推动惠企政策免申即享、直达快享。强化人才引培留用全链条政策支撑，促进“千企百校”协同创新与产才融合“双向赋能”。健全“股、贷、债、保、担、投”联动机制，更高水平加强对种子期初创期科技型企业融资支持。

　　致力推动产业能级再上新台阶。聚力构建以“大海新晨”为标志的现代化产业体系，探索建立特色优势产业“N个1”培育推进机制，系统开展大企业培育、项目攻坚、增资扩产、“人工智能+”四大行动，力争“8+13+X”产业链群产值突破8000亿元。突出产业科创强市建设，以建设生命健康泰州实验室为牵引打造高能级创新矩阵，以推进重点产业链规上工业企业研发机构全覆盖为抓手培育高素质创新主体，以促进“政产学研金”深度融合为核心营造高水平创新生态，不断提升区域创新体系整体效能。注重“扩需求、优供给”双向发力，出台服务业高质量发展支持政策，推动泰州优品上平台、上商超、上连锁，促进形成更多内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

　　致力推动城市能级再上新台阶。认真践行人民城市理念，高标准实施重点功能片区支撑性项目，一体推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，分类探索历史文化街区、老旧小区厂区焕新路径和模式，不断提高中心城市首位度。学习运用“千万工程”经验，有序推进乡村振兴重点片区和现代化美丽宜居小城镇建设，统筹抓好农村人居环境整治和基础设施提档升级，着力打造新时代鱼米之乡泰州样板。深入落实国家重大区域发展战略，依托产业、科创、开放、供需、民生“五个协同”深度融入上海，依托锡常泰跨江融合发展有效嵌入苏南，依托现代化枢纽泰州建设放大区位优势，加快构建对外开放新格局。

　　致力推动民生能级再上新台阶。树牢造福人民的政绩观，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情办好40项民生实事项目。建立适应人口变化趋势的资源配置机制，加大对生育养育、教育医疗、普惠养老、文化体育等覆盖全人群、全生命周期的有效投入，切实增强优质公共服务的均衡性可及性。紧扣“强治理、固根本”“减存量、遏增量”要求，落实安全生产“六化”建设任务，深化社会治安整体防控体系和能力建设，加强重点领域风险防范化解，努力建设更高水平平安泰州。

　　着力壮大实体经济。锚定产业科创名城建设“主航道”，推动科技创新和产业创新深度融合，不断打响“扬州制造”“扬州创造”“扬州建造”品牌。更大力度壮大实体经济，“一链一策”实施“613”产业体系建设新三年行动，加快发展“9+6”现代服务业体系，完善“N个1”县域特色优势产业培育推进机制。更大力度推动科技创新，实施高新技术企业“倍增计划”、专精特新企业“五赋”行动，提升航空科技扬州实验室等平台能级，办好“绿扬金凤”人才周等品牌活动。更大力度发展人工智能，全面实施“人工智能+”行动，积极鼓励OPC创新创业，加快人工智能产业发展和赋能千行百业。

　　着力积蓄内生动能。坚持内涵式发展导向，统筹好提升质量和做大总量的关系。筑牢重大项目“压舱石”，围绕“两产两进两强”，健全重大项目“五率”调度机制，强化专业招商队伍建设，动态储备“省市县”三级、“近中远”三期项目，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目。做强开发园区“主战场”，积极打造43个专业产业园区，推动省级园区研发平台、专业产业园区科创载体“全覆盖”。激活存量资源“新潜能”，加快推进低效用地再开发国家试点，实施空港新城等全域土地综合整治项目，创新自然资源资产组合供应方式，为长远发展腾出新空间、激发新潜能。

　　着力全面深化改革。坚持向改革要动力，加快破除体制机制障碍。深化营商环境改革，把“用户思维、客户体验”融入服务企业全链条，大力推行惠企政策“免申即享”、惠企资金“直达快享”，严格规范涉企执法行为，不断擦亮“好地方·事好办”服务品牌。深化国资国企改革，制定实施新一轮国企改革方案，推进布局优化、结构调整，加快国有资本向战略性新兴产业和关键领域集中。深化财税金融改革，多措并举强化财源建设，用好政策性金融工具等政策红利，进一步提升财政资金使用效益。

　　着力促进共同富裕。坚持投资于物和投资于人紧密结合，实施好民生“1号文件”50项民生实事。全力促进就业增收，积极实施城乡居民增收计划和稳岗扩容提质行动，千方百计增加居民收入和扩大中等收入群体。全力服务“一老一小”，全方位建设生育友好型、儿童友好型城市和“颐养之城”。全力优化公共服务，建立同人口变化相协调的基本公共服务供给机制，高质量完成公立医院改革示范项目，推动义务教育实体型集团化办学，加快建设“15分钟城乡品质文化服务圈”。全力守牢安全底线，以高水平安全保障高质量发展。

　　“十四五”期间，我们研究明确了镇江发展的“四梁八柱”，包括“创新创业福地、山水花园名城”的城市愿景，“产业强市、创新驱动、融合发展”的战略路径，聚焦人才人口导入、园区整合、国企改革等关键举措持续用力，取得了较好效果。镇江市“十五五”规划纲要擘画了未来五年的发展蓝图。“十五五”时期是镇江乘势而上、追赶超越的黄金五年，我对镇江的发展充满信心和期许：到2030年，镇江的经济实力将迈上新台阶，GDP将跨过7000亿元台阶，人均GDP有望超过20万元，全体居民人均可支配收入超过7.2万元。

　　勇担开放使命，提升双向开放聚合力。开放是连云港最大的特色和优势，连云港将纵深推进“一带一路”强支点建设，聚焦“三枢纽一体化”，加快提升海港承载能力，建好连徐中欧班列集结中心，推动中哈物流基地与沿线无水港互联互通，打造连云港—霍尔果斯智慧口岸，提升阿克套港集装箱枢纽运营质效，高标准举办全球公共安全合作论坛（连云港）。深度融入“水运江苏”建设，树牢“全域临港”理念，加快推进徐圩港区疏港航道、宿连航道“三改二”等重点项目，协同周边区域放大海河联运优势，更好地融入长三角一体化发展。

　　深耕产业沃土，打造经济发展强引擎。坚持工业立市、产业强市，锚定智能化、绿色化、融合化方向，以“755”先进制造业为骨干，巩固提升绿色石化、生物医药等优势产业，做大做强海洋装备制造、合成生物等特色产业，培育发展低碳能源、生命健康等未来产业，构建具有港城特色的现代化产业体系。有序推进化工园区扩区，全力提速安防产业“一平台两基地三中心”建设运营，推进商业航天海上发射基地建设，扩大“悟空智算”等算力规模，打造国内自主燃机产业示范基地，重点突破“AI+医药”领域，加快发展“AI+电商”新业态，创造性转化和创新性发展西游、海洋、水晶等文化IP，不断培育新的经济增长点，加快崛起沿海高质量发展增长极。

　　增进民生福祉，共建美丽幸福连云港。始终把造福人民作为根本价值取向，每年滚动实施50件民生实事，推动就业、教育、医疗、养老、托幼等高水平公共服务保障均衡覆盖，建设全龄友好型城市。实施青年人才“聚连、回连、留连”等行动，打造青年发展型城市，绘就双向奔赴新图景。坚持一手抓高品质住宅建设，一手抓城市更新，构建有温度的生活共同体。创建国家生态文明建设示范区，塑造人与自然和谐共生的美丽宜居山海城市。深化城乡精神文明建设，大力弘扬凡人善举，持续擦亮“一群好人·满城春风”城市名片，让连云港成为更多人“留”连忘返、心之所向的港湾。

　　选准赛道全力攻坚，构筑经济发展新优势。聚焦五大链条，实施数智产业攻坚行动，到2030年，智能算力规模达5000P以上，人工智能产业集群产值超1000亿元。做强大数据产业链，建设人工智能创新中心，拓展具身智能机器人产业链，推动整机与零部件、本体与智能体协同发展。延伸低空制造产业链，培育低空航空器整机制造、核心零部件产业，打造“制造—运营—培训—服务”一体化生态。发展智能终端（消费）产业链，瞄准智能化、模块化和多场景适配方向，深耕智能网联汽车、智能家电、新型玩具等领域。做大集成电路产业链，发挥封装测试优势，招引制造、封装等领域生产企业，推动产业高端发展。

　　深度融合全面赋能，激发产业转型新动力。赋能制造业转型升级，推动人工智能嵌入研发、生产、管理、销售全生命周期，做大做强“619”先进制造业体系，到2030年，六大产业集群产值全部迈上1000亿元台阶，19条产业链产值全部超100亿元，规上工业总产值力争超9000亿元。赋能服务业扩能提质，围绕壮大“554”产业体系，推动现代物流、电子商务、港航产贸等智能化升级，社会物流总费用占GDP比重降至12%以下，网络零售额突破1400亿元，临港经济规模达1万亿元。赋能现代农业增产增值，主导产业群链综合产值超1800亿元。发展“单人+AI即公司”模式，到2028年，引培OPC企业不少于1000家，打造OPC创业之城。

　　紧扣需求拓展应用，打造智慧便捷新生活。实施“人工智能+百景应用”工程，推进人工智能全方位融入群众生活，到2030年，培育典型示范场景500个以上。发展“AI+政务服务”，加快“12345”热线智能化应用，“一网通办”覆盖率达99%。发展“AI+公共服务”，每年新增数智便民服务点50个。发展“AI+教育医疗”，实施“人工智能+教师发展”计划，推广AI辅助诊断、医保风控模型等。发展“AI+养老托育”，推动智慧设备入户，智慧社区覆盖率达100%。