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　　近年来，全球南方劳动者对养老金权益的敏感度日益提升。中国农民工通过一系列抗议活动争取养老保障，便是这一趋势的生动注脚。基于在珠三角地区开展的两个深度案例研究，本文深入阐释了工人发起养老金罢工的动因、抗议活动的具体形态、资方与政府的应对策略，以及这些抗议与此前罢工行动的差异。借鉴集体行动社会学与劳动过程理论的核心观点，我们构建了一个分析劳工抗议的新框架除传统防御性-进攻性二分法之外，该框架将劳动者集体行动置于生产与再生产双重维度中进行解读。研究表明，中国养老金罢工属于再生产维度中的防御性行动，这与过去局限于生产维度内或防御或进攻的罢工形态具有本质区别。这一综合框架有助于我们构建新理论：劳动者抗议活动(尤其是全球南方地区)不仅存在于传统生产领域，更已延伸至再生产领域。

　　这些问题有助于我们理解传统的工资和工作条件纠纷之外的工业行动。为了解决这些问题，我们从集体行动社会学和劳工过程理论出发，制定了一个理论框架。社会学家试图用自卫性行动和进攻性行动、反应性行动和主动性行动等概念来概括工人集体行动的性质;然而，他们却忽略了分析工人抗议与资本主义运作领域(生产和再生产领域)的关系。从劳动过程理论中汲取的关于这两个领域区别的见解完善了集体行动社会学，使我们能够更好地处理与再生产领域相关的工业行动。通过使用这一综合框架来解决研究问题，我们可以更好地理解中国和其他国家的劳工行动主义的不同发展阶段。我们的工作将为今后寻求对劳工抗议活动的不同理解的研究提供参考。

　　第三，同样是关注工人诉求，学者们区分了自卫性抗争(defensive actions)和进攻性抗争(offensive actions)。自卫性抗争旨在要求雇主履行工人的法律权利，进攻性抗争则试图争取超出法律最低标准的待遇。学者们认为，1990年代的农民工抗争主要是自卫性的，其应对雇主的违法行为，诉求集中于最低法定工资、拖欠工资、工伤赔偿和加班费。然而，自2000年代中后期以来，工人抗议变得更加进攻性，不再局限于要求雇主遵守劳动法，而是开始争取超出法律要求的待遇(例如高于最低工资的公平薪资、年度奖金等)。

　　长期以来，社会学家一直试图掌握工人集体行动的本质。Tilly 将集体行动分为自卫性和进攻性两种。自卫性行动，像 19 世纪意大利南部农民重新占领土地一般，是一种在其他人挑战或侵犯他们时重申既定的主张 。相反，进攻性的集体行动寻求建立新的要求，超越先前建立的标准，主要表现为工人在罢工时要求更高的工资和更好的福利。与 Tilly 一样，Franzosi 也认为，前工业时代的集体行动主要是 “被动的”、“向后看的 ”和 “自卫性的”，而自 20 世纪工业革命开始以来的集体行动则是 “主动的”、“向前看的 ”和 “进攻性的”，这也反映了资本主义经济制度和工资关系的巩固。然而，Stearns 认为，将工业革命前的集体行动等同于被动行动，或将现代集体行动等同于主动行动都是不恰当的。他认为，20 世纪的集体行动要么是被动的，要么是主动的，要么是自卫性的，要么是进攻性的，这取决于工人是要求恢复过去的标准，还是要求获得高于当前水平的待遇。

　　在上述框架下，工人行动体现出“U形掉头”的趋势，如图 1，2006 年及之前的自卫性抗议(要求合法的工资与其他待遇)到 2007 年之后的进攻性抗议(要求比合法最低工资更高的工资)然后再回到自卫性抗议(近年，要求合法的养老金权益) 。然而，我们认为这个“U”型掉头的框架不够完备，没有将资本主义运作的两个不同范畴(生产范畴与再生产范畴)考虑进来。如果不能将这些领域纳入其中，就有可能使劳工抗议活动的分析同质化，并错误解读它们的性质。

　　我们试图从劳动过程理论(labour process theories)中汲取灵感，更深且更广地运用社会学方法分析集体行动。劳动过程理论重视资本主义运作的两个范畴。劳动过程研究将生产范畴定义为与剩余价值的生产、占有与遮蔽*相关的过程。资本家的支配地位建立在他们攫取工人们在工作中产生的剩余价值的能力之上，资本家对社会的影响亦建立在他们对生产范畴的控制之上。与生产范畴相关的问题众多，包括工资和工作时间。而再生产领域涉及如何再生产劳动力这一不可缺少的生产要素，以维持未来的生产和资本积累， 也就是说，关乎“所有生产与交换赖以存在的共同体之创造与维持”。与再生产范畴相关的问题包括职业教育、儿童照护、养老金和福利。

　　劳动过程理论家对资本主义运作的领域有着细致入微的理解。例如，Burawoy区分了 “生产关系 ”和 “生产中的关系”。“生产关系”关注的是，在以阶级为基础的社会中，剩余劳动力是如何从直接生产者那里被提取出来的，并塑造了劳动过程发展的方式。“生产中的关系”涉及工人之间以及工人与管理层之间的车间关系。此外， Burawoy 也强调了在资本主义社会中维持和更新劳动力的重要性。他以南非和美国的例子为重点，论证出，移民劳工的再生产是以制度分化和物理分离为特征的更新和维护过程。

　　Thompson 是另一位劳动过程理论家，他提出了 “生产政治 ”和 “全球政治 ”的概念。生产政治涉及生产领域和作为工作关系的剥削、控制和工资-劳动谈判的表现形式。全球政治指的是生产关系与再生产关系的结合，其关注点超越了生产范围，涉及到与劳动力再生产有关的更广泛的问题 ，因为它们包括与剩余产品的所有权、占有和分配--在整个资本主义社会层面相关的问题。Webster 进一步发展了 Thompson 提出的这些概念，他指出，从 20 世纪 70 年代末到 80 年代中期，南非的车间管理活动提出了两类要求：一类与 Thompson 的生产政治有关，涉及工资谈判和财务透明度;另一类与全球政治有关，侧重于 “劳动力的再生产”，涉及养老金、住房和社会保障等问题。

　　将 “生产-再生产 ”模式与 “自卫-进攻 ”类型相结合，可以给劳工行动主义以新的启发。在这一综合框架内，学者们可以将自卫性/反应性和进攻性/积极性集体劳工行动概念化为生产领域或再生产领域(见图 2)。这一综合框架承认与工资和工作条件无关的工业行动的存在，这些行动超出了生产领域，延伸到再生产领域。它从理论上提出了两种形式的劳工抗议--在再生产领域的自卫性抗议和进攻性抗议。就中国而言，这一框架提供了对养老金抗议的另一种理解。

　　最后，有两个要点值得注意。第一点是关于这个合成框架在中国的适用性及其使用。学者认可自卫型-进攻型分类在检视中国劳工行动方面的价值，但同时生产范畴-再生产范畴的重要性也在中国背景下得到学者的重视。Lee(2019)认为，中国的经济发展依赖于没有保障的农民工，ta们在教育、住房和养老金等再生产问题上得不到妥当的保障。Lee 与我们的观点相近，认为对于生产关系的管理是中国 1980 年至2010年高速增长市场改革时期劳工政治的关键，而社会再生产的政治于2010年左右成为关键。

　　最后，我们在本研究中将养老金归入再生产领域。养老金政策划定了现役劳动力与退休劳动力之间的界限，并有助于用适合资本积累的“新鲜血液”替代不适任的劳动力。养老金的提供有助于“驯服并稳定劳动力，为资本提供技术娴熟、顺从听命的工人”。一些人将养老金视为“延迟支付的工资”，并因而将其归于生产领域;然而，我们同意其他研究的看法，认为养老金的主要特征属于再生产领域。首先，在许多国家，养老金并非完全由雇主出资或管理。将养老金视为“延迟工资”的观念，无法反映国家在提供老年保障方面所承担的责任。其次，一些学者主张应为失业者和承担无偿家务劳动的家庭主妇提供老年保障。从概念上讲，将养老金等同于延迟工资，会将无偿劳动者排除在养老金权益之外。

　　我们采用案例研究法有三个原因。首先，正如 Cohen 于 1980 年中的论述中所指出的，定量指标有可能忽略工人的隐性反抗形式，而案例研究则在考察全球南方的工人斗争时是有用的。其次，由于罢工对中国政府来说是一个敏感话题，中国政府并不收集或分享有关工人罢工活动的官方数据。因此，案例研究可以对这种敏感环境下的劳工活动进行深入分析。第三，案例研究适用于调查未充分研究的问题和支持理论构建，包括研究中国的养老金抗议活动和批判性地研究农民工集体行动。

　　我们采用工业社会学家提倡的多案例方法分析了两起养老金抗议活动。A 工厂位于深圳，生产自行车灯。它成立于 1995 年，是一家有限公司，由一家台湾公司所有。其客户主要来自欧洲，工厂有约 100 名工人。X 工厂位于广州，约有 6600 名工人，生产电子产品。该厂成立于 1984 年，注册为集体所有制(collective ownership)企业。其母公司是一家日本跨国公司，业务遍及亚洲、欧洲和北美。这两个案例分别发生在珠三角两个不同的特大城市和两个不同的重要行业。近年来，电子产业占中国整体贸易的 30% 以上，而中国也仍是世界上最大的自行车生产国。此外，这两个案例涉及日本和台湾投资者，这两地位列两个国家是目前(2018年1月)为止中国前五大外商直接投资来源国。

　　我们之所以选择这两个案例，是因为它们具有启示性，揭示了一个未被充分研究的现象：农民工发起的养老金抗议活动。这两起抗议针对的企业背景迥异(如地点、行业、投资者和客户来源、劳动力规模等)，但两起抗议都具有相似的动态。因此，尽管背景不同，但这两个案例都恰当地说明了基于养老金的矛盾。尽管没有直接比较这两个案例，但我们将它们与以往中国劳工政策研究中所调查的罢工事件进行了比较。通过比较，我们得以强调农民工抗议活动不断变化的特点，以及他们的诉求如何从单纯的生产相关问题转变为生产和再生产两方面的问题。同时，在比较的基础上，我们想着重说明中国劳工运动性质的变化。

　　对于 A 工厂的案例，第一作者在 2015 年 4 月下旬至 5 月下旬的罢工期间和之后，对工人的会议、抗议和集会进行了参与式观察。我们得以观察工人如何组织罢工，以及工人、雇主、政府和其他利益相关者之间的互动。我们通过档案研究来支持这两项案例研究，其中包括新闻报道、工人制作的传单和信件、工人与雇主之间的通信以及其他在线资料。此外，我们还分析了政府、工会、非政府劳工组织和雇主协会发布的政策和文件，以全面了解中国的养老金政策和利益相关者的态度。

　　养老金抗议活动的兴起反映了外来务工人员对养老金权利和“再生产”政治意识的增强。除了由于第一代农民工即将退休而产生的争取养老金保护的新紧迫感之外，法律-政治机会结构的变化也提高了工人对其养老金权利的认识。由于担心独生子女政策导致人口老龄化，以及计划建立以国内消费为基础的经济，2011 年《社会保险法》的颁布增加了雇主遵守该法的压力。因此，越来越多的雇主开始为其员工购买养老保险。《社会保险法》的颁布和雇主们的行动有助于提醒工人们注意自己的养老金权利，并促使他们努力补缴养老保险。

　　珠三角近期的经济发展也有助于提高工人的养老金权利意识。广东省政府试图引导低端产业向省内二线城市或其他内陆省份转移，导致许多工厂搬迁。此外，在最近的经济衰退中，珠三角许多无利可图的工厂倒闭并解雇工人。这些事态发展增加了工人争取养老金保障的紧迫感，因为在劳动合同结束后，从工厂获得补偿和补发工资的难度增加了。在这些经济变化的背景下，许多非政府劳工组织帮助工人了解他们的养老金权利以及与工厂关闭或搬迁有关的其他劳工权利。他们指导工人采取 “原子化行动”，如向管理层投诉和向法院提起诉讼。一些非政府组织也支持工人为退休福利采取集体行动。

　　A 工厂的大多数工人都是中年妇女，其中一些接近退休年龄。她们中的许多人于 20 世纪 90 年代末开始在 A 工厂工作，但公司多年来一直没有为工人缴纳养老基金。2008 年，公司开始只为主管级员工而非普通员工缴纳养老保险。为我们提供信息的工人指出，2008 年至 2011 年期间，工人们定期要求工厂为他们购买养老保险。一些经理告诉他们，老板不愿意，而另一些经理则表示，分批为工人购买养老保险需要一些时间。还有人说，向工厂登记购买养老保险的窗口已经关闭，还有一些经理干脆劝阻工人不要购买养老保险，说这样做只会减少他们的实得工资。一位女工回忆说：

　　2015 年 4 月 13 日，在一名女工的带领下，工人们向 A 厂发出了一份有 53 名工人签名的联名请愿书，要求补缴养老保险费。作为回应，A 厂给了工人们一份书面答复，要求他们选出代表，并与他们举行了一次谈判。然而，谈判并未达成协议，工人们于 4 月 28 日举行了罢工。第二天，他们占领了工厂，停止生产和交货达两周之久。工人们知道 A 工厂必须参加 2015 年 5 月初自行车行业的一个重要销售博览会，因此认为他们的占领给工厂带来了巨大压力。罢工开始后，包括劳动局和社会保险局在内的多个区级政府代表与罢工者进行了谈话，但未能安抚他们。一位中年女工回忆道：

　　后来，A 工厂要求工人参加新一轮谈判，多名政府代表在场。然而，工厂仍拒绝完全满足工人的要求。尽管工厂拖欠了许多工人七至十二年的养老保险费用，但 A 工厂只同意补缴两年的费用，并坚称自己的提议符合政府政策。许多珠三角政府官员坚称，补缴两年的政策是以《劳动保障监察条例》为依据的。然而，根据我们采访的法律从业人员、法律和劳工学者以及劳工活动家的说法，《社会保险法》的法律权威高于《劳动保障监察条例》，而《社会保险法》并未规定补缴养老保险费的任何时间限制。因此，罢工者认为地方政府限制补缴期限是错误的、也认为 2 年的补缴政策是不公平的，因为这迫使他们承担雇主违法行为的成本。一位女罢工者说：

　　2015 年 5 月 11 日，一群罢工者前往区政府办公室递交请愿信，但官员告诉他们，A 工厂已依法行事。同一天，工厂派了一群人试图从工人占据的工厂里搬走成品自行车灯。罢工者设法阻止了他们的行动，但一些罢工者在冲突中受伤。两天后，工厂贴出通知，宣布开除八名工人代表中的六名，称他们领导罢工，制造事端。同一天，当地派出所派出约 100 名警察前往 A 工厂，帮助公司运送自行车灯，罢工者再次试图阻止。警察逮捕了九名工人，其中包括七名工人代表，理由是他们 “扰乱了生产秩序”。其他罢工者前往区警察局要求释放被捕工人。他们还发起联名请愿，要求让被解雇的工人复职。警方在 24 小时内释放了 9 名被拘留工人中的 7 人，并将另外 2 人(包括一名工人代表)行政拘留 7 天。

　　2015 年 5 月 18 日，该公司以 “未履行职责 ”为由解雇了另外六名工人。其中一人是工人代表，其他人是被警察逮捕的人。同一天，一群工人前往劳动局投诉。劳动局官员只告诉工人们走 “法律途径”仲裁或裁决。工人们再次向区政府请愿，但官员们重申 A 工厂的行为符合法律规定。尽管工人们坚持不懈，A 厂仍坚持只补缴两年的养老保险费。最后，罢工失去了势头。工人们只能向法院提起诉讼。当地方法院裁定 A 工厂只需补缴两年时，工人们向上级法院提出上诉。他们的案件尚未开庭审理。

　　2013 年 9 月，X 工厂的两名工人得知，附近一家日本工厂的工人举行罢工，要求补缴养老保险，工厂最终同意支付过去几年拖欠的所有保险费用。这两名工人迅速将这一消息传给了 X 工厂的同事。年轻的工人对此事不甚关心，但年长的女工却很关注，因为她们即将退休。年长的女工们联系了各种有资源的人和组织，询问有关养老保险制度的情况。其中一位女性是低级主管，从基层做起，2011 年晋升到现在的职位。她在 X 工厂工作了 20 年，但公司直到 2011 年才开始为她购买养老保险。根据中国的法律规定，工人(及其雇主)必须缴纳至少 15 年的养老保险，才有资格领取养老金。因此，如果工厂拒绝为她缴纳所有保险费用，这位下级主管还需要工作 12 年才能领取养老金。她说：

　　一些资深女工向非政府劳工组织求助，该组织向她们介绍了工人的养老金权利和养老金相关法规。后来，这群女工开始告知并组织她们的同事，尤其是那些资历较深、认为这个问题与她们的情况相关的女工。包括几百名资深工人在内的 1500 多名工人，要求工厂补缴养老保险费。工人们还向劳动局和区、市级工会发出了投诉信，敦促他们采取纠正措施。此外，工人们还向工厂发出了 “集体谈判邀请函”，并选出了 12 名谈判代表。2013 年底，经过多次谈判，X 工厂同意补缴 2002 年以来的养老保险费。这一补缴方案在不同年份入职的工人之间造成了明显的分化。2002 年之后被 X 工厂雇佣的工人大多对公司的提议表示满意，但 2002 年之前入职的工人则坚持认为工厂损害了他们的合法权益。

　　拓展中国劳动政治研究：我们区分了养老金抗议与农民工早期的罢工行动，并在整体上梳理了中国劳动抗争的演变轨迹，即从生产领域的自卫性行动，发展到生产领域的进攻性行动，随后再转向再生产领域的自卫性行动。提供跨国分析工具：我们提出的综合框架可作为理解其他国家劳动抗争的分析工具，特别是在养老金保障问题日益受到关注的背景下。然而，由于这一框架尚处于初步发展阶段，未来研究仍需进一步检验其适用性，并探讨如何根据不同国家的情况进行调整，以提高其分析价值。